ESTADO

Definición

Desde la perspectiva del Derecho objetivo, el Estado puede definirse como la organización jurídico-política soberana, establecida en un territorio determinado, que tiene como finalidad regular la convivencia, organizar los poderes públicos y garantizar los derechos y deberes de sus habitantes (Vázquez Rossi, 2002). Este poder se manifiesta a través de normas jurídicas obligatorias, elaboradas por órganos competentes del Estado.

El Estado actúa como persona física cuando interviene en relaciones privadas (por ejemplo, el fisco) y como persona jurídica cuando actúa mediante sus órganos públicos. La Constitución de la República Oriental del Uruguay (1967/2004) establece las bases para su organización, funcionamiento y finalidades.

Elementos del Estado

1. Territorio: Es la base física sobre la cual el Estado ejerce su soberanía. Incluye el espacio terrestre, el espacio aéreo, el subsuelo y el mar territorial (Constitución, art. 2 y 3). Sus límites pueden ser naturales o artificiales y presenta tres características: único, imprescindible e impenetrable.

2. Población: Es el conjunto de personas que habitan el territorio estatal. La ciudadanía uruguaya está regulada por los artículos 73 a 81 de la Constitución. La diferencia entre población y nación radica en que esta última refiere a un conjunto de elementos culturales compartidos, como lengua, religión, tradiciones e historia común (Real de Azúa, 1996).

3. Poder: Es la facultad del Estado para imponer normas y hacerlas cumplir. Este poder es originario (no deriva de otro), forzoso (puede aplicar coacción) e ineludible (nadie puede sustraerse a él dentro del territorio).

Fines y funciones del Estado

Los fines estatales se clasifican en:

• Primarios: son esenciales y deben ser ejercidos directamente por el Estado. Ej.: defensa nacional, emisión de moneda, mantenimiento del orden interno y externo.

• Secundarios: pueden ser delegados en particulares bajo supervisión estatal. Ej.: servicios públicos, sociales y comerciales.

Las funciones del Estado se ejercen a través de sus órganos, divididas en:

• Función legislativa: elaboración de leyes (art. 85 Const.).

• Función administrativa: ejecución de políticas públicas.

• Función jurisdiccional: resolución de conflictos con base en la ley.

Órganos del Estado

1. Poder Legislativo: Asamblea General, compuesta por la Cámara de Senadores y la Cámara de Representantes, y la Comisión Permanente. Tiene la competencia exclusiva de dictar leyes de alcance general.

2. Poder Ejecutivo: Integrado por el Presidente de la República, los Ministros y el Consejo de Ministros. Entre los órganos que colaboran con él están la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, la Corte Electoral y el Tribunal de Cuentas.

3. Poder Judicial: Compuesto por la Suprema Corte de Justicia, los Tribunales de Apelaciones y los Juzgados. Su función es impartir justicia en nombre de la ley.

Existen órganos unipersonales (como el Presidente) y pluripersonales (como la SCJ). Algunos actúan a nivel nacional y otros a nivel departamental.

Conclusión

El Estado uruguayo es una persona jurídica de Derecho Público, organizada en base a los principios de soberanía, legalidad, separación de poderes y garantía de derechos. Su estructura está definida en la Constitución de 1967 (con reformas) y su actuación tiene como objetivo fundamental la convivencia pacífica, el orden, la justicia y el bienestar general.

Referencias

Asamblea General del Uruguay. (1967). Constitución de la República Oriental del Uruguay (con reformas de 1989, 1994, 1996 y 2004). Diario Oficial. https://www.impo.com.uy/bases/constitucion

Bobbio, N. (1995). Teoría general del Derecho. Editorial Debate.

Couture, E. J. (2000). Fundamentos de Derecho Procesal Civil (26. ª ed.). Fundación de Cultura Universitaria.

Giddens, A., Duneier, M., Appelbaum, R. P., & Carr, D. (2021). Introducción a la sociología (10. ª ed.). Alianza Editorial.

Real de Azúa, C. (1996). El proceso de los partidos políticos en el Uruguay. Ediciones de la Banda Oriental.

Vázquez Rossi, G. (2002). Teoría General del Estado. Fundación de Cultura Universitaria.